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义务教育延至幼儿园 法制教育贯穿中小学

通讯员:孙妮 郭燕群    阅读:1902  转自: 南国今报   发布时间:2016-3-15
    广西代表团共向十二届全国人大四次会议提交议案8件、建议219件。记者观察发现,在这些建议中,众多代表不约而同地将目光投向了教育领域,直接涉及教育领域的建议共有十多件,与铁路、扶贫、医疗等领域共同成为代表们关注的热点。教育领域的建议涉及多个方面,有代表建议将学前教育纳入义务教育管理,有代表建议将法律知识列为中小学必修课程,并纳入中高考。
 
    学前教育阶段
 
    建议:义务教育“管”到幼儿园
 
    义务教育“管”的是小学和初中,广西代表团韦秋利代表建议将学前教育纳入义务教育的范畴。
 
    韦秋利认为,目前世界范围对于学前教育的重要性已达成普遍共识,许多发达国家把提供优质、科学的学前教育作为政府优先发展的领域,部分国家还将学前教育纳入义务教育的范畴。
 
    近年来,我国对学前教育也给予了高度重视,相继出台了《国家中长期教育改革发展规划纲要》、《学前教育三年行动计划》等文件。但由于学前教育没能纳入义务教育的范畴,学前教育仍是我国教育体系中的薄弱环节,突出的表现就是幼儿“入园贵”、“入园难”。据统计资料显示,近10年来,我国幼儿的整体毛入园率大约在47%左右,与小学阶段99%以上、初中阶段97%以上的毛入学率相比差距明显。因公立幼儿园数量不足、私立幼儿园办园质量参差不齐且收费较高,乡镇村级幼儿园数量严重短缺,城市的幼儿入园贵、入园难,农村幼儿尤其贫困家庭幼儿接受学前教育更是难上加难。
 
    基于以上原因,韦秋利代表建议,首先,尽快出台明确的法律法规,从立法层面将学前教育正式纳入义务教育范畴。此外,还要将毛入园率作为当地政府的绩效考核指标之一。
 
    第二,加大对学前教育的资金投入,从硬件、师资两个方面促进学前教育发展,解决目前公立幼儿园数量明显不足、学前教育投入占教育投入比例较低的问题。
 
    第三,目前我国大城市幼儿入园率相对较高,中小城市次之,农村幼儿入园率明显偏低。乡镇幼儿园数量严重短缺,许多乡村没有幼儿园。推进学前教育发展重点向乡镇、农村倾斜,促进学前教育资源均衡,保障教育公平。
 
    此外,还要强化督导,加强对现有私立幼儿园的监管。
 
    中小学阶段
 
    建议:法律知识纳入中高考
 
    冯碧红代表是一名基层的高中教师,她对孩子们“走正路”有特别的关注。采访时,她动情地对记者说,公安、司法部门工作人员谈到一年办了多少案,会用数据来说话。听到那些数据,冯碧红想到的却是另一个问题:“如果孩子从小就教好了,案发率降下来,岂不更好?”
 
    冯碧红介绍,当前我国青少年案件频发,青少年犯罪仍存在犯罪类型多样化、犯罪年龄低龄化、犯罪手段成人化等不容忽视的问题。
 
    我国中小学法制教育虽然已经通过各种活动、讲座、班会来“进课堂”,但法制内容并未作为基础课程列入课程标准或者教学大纲中,我国中小学法制教育隶属于德育,与思想道德修养共同作为学校德育的组成部分,没有自身独立地位,课时也有限。大多数地区的法律常识课程在初中三年级才开设,而且学校里基本都没有专业的教师去讲解,更缺少实践活动。特别是边远地区农村中小学,法制实践教育几乎空白,现实案例的警示教育严重缺失。
 
    因此,冯碧红建议国家把法制教育引入中小学课程体系,加大法律知识进校园、进教材的力度。由教育部组织专家编写符合教育科学的高质量普法教材。教材要适合中小学各学龄段心理心智发展特点,深入浅出,让学生乐于接受。政府适当增加普法教育的必要投入,配备专业的教师。
 
    冯碧红代表建议,应确立法制教育的独立性,把法制课程从目前的德育课程中单独剥离出来,保障法制教育的授课时间,将法律知识列为中小学的必修课程,并纳入高考范围。
 
    高中教育阶段
 
    建议:高中免学杂费扩大覆盖面
 
    蓝春桃代表的建议关注的是寒门学子上高中的学杂费问题。她的建议中提到,目前,九年义务教育的学生通过享受国家“两免一补”及社会力量的帮扶,家庭经济负担减轻,家长大都支持适龄儿童入学。但九年义务教育之后的高中阶段属于收费教育,每年每名高中生的学杂费、生活费等开支大约7000元。
 
    尽管国家和自治区通过实施普通高中国家助学金、对就读普通高中的库区移民子女和在国家扶贫开发工作重点县就读的普通高中学生免除学费(每生每学期在360-590元之间)、对中等职业学校学生免学费、中等职业教育国家助学金等政策,对家庭经济困难学生进行资助。但由于补助标准及覆盖面的原因,仍有很多家庭负担不起这些开支,只好选择让孩子终止学业,一些品学兼优学生的升学路就此止步。截至2014年底,我区在读的高中阶段学生约166.8万人(其中普通高中学生约83.8万人,中等职业技术学校约83万人),初中毕业生升学率仅为85.7%,比全国平均的初中毕业生升学率低9.4个百分点。
 
    蓝春桃代表介绍,党的十八届五中全会作出了“普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖”的决定,对今后一段时期普及高中阶段教育作出了部署。建议提出,在此基础上,不断扩大资助覆盖面,争取实现连片特困地区、边疆地区和少数民族聚居区高中阶段学生全覆盖,保证更多的学生顺利完成高中阶段学业。
 
    其次,中央进一步加大对西部地区、边疆地区、民族地区的一般性转移支付支持力度,并在分配相关专项转移支付时,倾斜支持西部地区、边疆地区、民族地区高中阶段教育发展,加快普及高中阶段教育。
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